Проектозакон за пазарите на криптоактиви

    Мотиви към Законопроект за пазарите на криптоактиви

  С  проекта  на  Закона  за  пазарите  на  криптоактиви  се въвеждат условия за прилагане на:

    Чрез Законопроекта за пазарите на криптоактиви  се транспонират в българското законодателство правилата и процедурите на Регламент за пазарите на крипто активи (РПКА) 2023/1114.  Целите на регламента са да  създаде  хармонизирана  регулаторна  рамка  за  пазарите  на  криптоактиви  в  ЕС  и  надзорни  правила  за  издаването,   предлагането  и  дейностите  с  криптоактиви.   Съгласно  РПКА  криптоактивът  е  цифрово  представяне  на  стойност  или  право,   което  може  да  бъде  прехвърляно  и  съхранявано  електронно  посредством  технология  на  децентрализирания  регистър  или  друга  подобна  технология.   В  РПКА  криптоактивите  се  класифицират в три вида, в зависимост дали се стремят да стабилизират стойността си спрямо други активи:

  • токени, обезпечени с активи;
  • токени за електронни пари;
  • криптоактиви, различни от токени, обезпечени с активи или от токени за електронни пари.

 Законопроекта  за пазарите на криптоактиви:

Определя институциите:

  • Комисията за финансов надзор (КФН) да бъде национален компетентен орган за целите на регулирането и надзора върху: дейността на доставчиците на услуги за криптоактиви; на издателите на токени, обезпечени с активи и на издателите на криптоактиви, различни от токени, обезпечени с активи или от токени за електронни пари.
  • Европейската централна банка (ЕЦБ) и БНБ са определени като органи за банков надзор, и са компетентни органи по отношение на: разширяване на обхвата на лиценза на кредитна институция или отнемане на разрешение с дейности по издаване на токени, обезпечени с активи, на електронни пари, включително на токени за електронни пари, и/или предоставяне на услуги за криптоактиви както и издаване на одобрения за придобиване на квалифицирани дялови участия, както и на одобрения за заемане на длъжност в ръководните органи на такива кредитни институции.

Обезпечаване на реда за упражняване на правомощията на институциите КФН, БНБ и ЕЦБ в рамките и за целите на ПЗПК

В ЗПКА регламентира задължението за предоставяне на КФН на бяла книга относно криптоактивите в случаите на публично предлагане и/или допускане до търговия на криптоактиви, различни от токени, обезпечени с активи или от токени за електронни пари.

Проекта на ЗПКА се определя редът относно издаване, отказ и отнемане на лиценз за доставчик на услуги за криптоактиви. Лицата, които на професионална основа предоставят услуги, свързани с обезпечаване на функционирането на платформата за търговия с криптоактиви, обмен на криптоактиви срещу средства или срещу други криптоактиви, предоставяне на попечителство и администриране на криптоактиви от името на клиенти, пласиране на криптоактиви, получаване и изпълнение и предаване на нареждания за криптоактиви от името на клиенти, предоставяне на съвет относно криптоактиви и управление на портфейл от криптоактиви се определят като доставчици на криптоактиви. На доставчиците на услуги за криптоактиви се разрешава да предоставят услуги за криптоактиви в целия Съюз чрез правото на установяване, включително чрез клон, или чрез свободното предоставяне на услуги, което също гарантира равнопоставеност на  доставчиците на криптоактиви, получили лиценз в България.

В преходни и заключителни разпоредби се правят промени в следните закони:

Закона за кредитните институции

Закона за възстановяване и преструктуриране на кредитни институции и инвестиционни посредници

Закона за платежните услуги и платежните системи

В Закона за банковата несъстоятелност

Търговския закон

Закона за Комисията за финансов надзор

Закона за пазарите на финансови инструменти

В Закона за дейността на колективните инвестиционни схеми и на други предприятия за колективно инвестиране

В Закона за публичното предлагане на ценни книжа

Кодекса за застраховането

Кодекса за социално осигуряване

Закона за мерките срещу изпирането на пари

Закона за мерките срещу финансирането на тероризма

Закона за данъците върху доходите на физическите лица

Закона на административните нарушения и наказания

Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност

Закона за Българската народна банка

 Предвижда се Законопроекта да влиза в сила от 30 декември 2024 г., с изключение на § 18 свързан с промените в  Закона за мерките срещу изпирането на пари , т. 1, буква „б“, т. 4, букви „а“ и „в“, т. 18, т. 24, буква „а“, т. 25, буква „а“, т. 27, буква „а“ и т. 30, буква „а“, подбуква „бб“, които влизат в сила от 31 декември 2025 г. Понеже КФН е новият регулаторен орган отпада изискването НАП да води регистър по чл. 9а от ЗМИП и се изменя на обхвата на задължените лица по чл. 4 от ЗМИП.

В Държавен Вестник Брой 72 от 27.08.2024 г. е обнародван  Закон за изменение и допълнение на Закона за Счетоводство (ЗИДЗСч)

Промените в закона се налагат за да се изпълни задължението за въвеждане в националното законодателство  две европейски директиви:

 – Директива (ЕС) 2022/2464 на Европейския парламент и на Съвета от 14 Декември
 2022 г. за изменение на Регламент (ЕС) № 537/2014, Директива 2004/109/ЕО Дирек-
тива 2006/43/ЕО и Директива 2013/34/ЕС (Директива (ЕС) 2022/2464), по отношение
 на отчитането на предприятията във връзка с устойчивостта.

  Корпоративната устойчивост на определено предприятие – предоставя информация за неговото въздействие  от  областта на опазването на околната среда, социалните права и правата на човека, както и управленските въпроси върху околната среда. В този смисъл  се разширява  докладваната до момента нефинансова информация и увеличаване на обхвата на отчитащите се предприятия.

Според промените в закона отчетът за устойчивостта ще се изготвя от големите предприятия, малките и средните предприятия (с изключение на микропредприятията), чиито прехвърлими ценни книжа са допуснати до търговия на регулирания пазар в държава членка на ЕС (предприятия от обществен интерес), както и от предприятията майки на големи групи предприятия.

Доклада за дейността, съдържащ отчет за устойчивостта, влиза в сила за отчетната 2024 г. за големи предприятия, които са предприятия от обществен интерес и които към 31 декември на отчетния период надвишават критерия за среден брой през финансовата година от 500 служители, както и предприятия от обществен интерес, които са предприятия майки в голяма група, която към 31 декември надхвърля на консолидирана основа критерия за среден брой на служителите през финансовата година от 500 души. Задължението за изготвяне и публикуване на доклада за останалите предприятия в обхвата на директивата възниква поетапно в следващите отчетни години, до 2028 година.

– Делегирана директива (ЕС) 2023/2775 на Комисията от 17.10.2023г. за ичменение
на Директива 2013/34/ЕС на ЕП и на Съвета по отношение на изменение на показа-
телите за размер за микро-, малките, средните и големите предприятия и за
групите (Делегирана директива (ЕС) 2023/2775).

С въвеждане разпоредбите на Делегираната Директива ЕС 2023/2775 са завишени  финансовите критерии за категоризиране на предприятията според размера им съгласно като са отчетини инфлационните процеси. Счетоводнта Директива  ще  оптимизира приложния обхват, както за задължението за представяне, одит и публикуване на финансовите отчети на предприятията, така и за оповестяване на информация във връзка с устойчивостта.

С ПЗР на Закона са направени относими промени и в следните закони

Закона за корпоративното подоходно облагане – добавяне на нови алинеи

  • чл.92 се добавя нова ал.8
  • чл. 239 се добавя нова ал.4
  • чл. 246 се добавя нова ал.4
  • чл. 259 се добавя нова ал.5

Закона за публично предлагане на ценни книжа

Закона за търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел
Закона за публичните предприятия

Закона за ограничаване на плащанията в брой

Съгласно § 42. Законът влиза в сила от 6 юли 2024 г. с изключение на § 35, който 
 влиза в сила от деня на обнародването на закона в „Държавен вестник“.

 

В Държавен Вестник Брой 70 от 20.08.2024 г. е обнародван  Закон за въвеждане на еврото в Република България (ЗВЕРБ).

Закон за въвеждане на еврото в Република България (ЗВЕРБ).

Закона не  определя конкретната дата на въвеждане на еврото или официалния валутен курс на лева към еврото. Датата и курсът ще бъдат определени от Съвета с единодушно решение на държавите-членки, чиято парична единица е еврото, и Република България.

В ЗВЕРБ се предвижда, че еврото ще стане официалната парична единица на Република България от датата на отмяна на дерогацията за Република България по чл. 140, ал. 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз. Регламентира се и официалният валутен курс за обмен на лева за евро, а именно неотменимо фиксираният валутен курс на лева към еврото, определен в Регламент (EО) № 2866/98 на Съвета от 31 декември 1998 г. относно валутните курсове към еврото на валутите на държавите-членки, които приемат еврото (ОВ, L 359/1 от 31 декември 1998 г.).

Закон за въвеждане на еврото в Република България (ЗВЕРБ) се уреждат принципите, правилата и процедурите за въвеждане на еврото като парична единица на Република България. Целта на ЗВЕРБ е да осигури безпроблемното въвеждане на еврото в Република България и да повиши прозрачността и информираността за процеса на въвеждане на еврото в страната.

  • Създаването на общи и специфични правила във връзка със закръгляване след превалутиране от левове в евро;
  • Осигуряването на информация и прозрачност по отношение на превалутирането на цените;
  • Осигуряването на адаптационен период, по време на който гражданите могат да се приспособят към разплащания с новата валута и който да позволи плавна процедура по обмен на банкноти и монети от левове в евро;
  • Регламентирането на процедура по разпространение на новата валута и обмяната на банкноти и монети от левове в евро;
  • Правилата във връзка с адаптирането на информационните системи за работа с евро, както и адаптирането във връзка с въвеждането на еврото на регистри, счетоводни документи, документи във връзка със задължения за данъци, такси и задължителни осигурителни вноски. Уреждат се и плащането и събирането на публични вземания, както и адаптирането на официална статистика;
  • Органите, които осъществяват контрол по спазване на изискванията на ЗВЕРБ;
  • С преходните и заключителните разпоредби (ПЗР) на ЗВЕРБ се предлагат изменения в редица закони с цел адаптиране към единната европейска валута;

Съгласно § 60 от ПЗР на ЗВЕРБ промените ще бъдат въведени от датата, определена в Решение на Съвета на Европейския съюз за приемането на еврото от Република България, с изключение на разпоредбата на  § 37 , т 13  на ПЗР, която влиза в сила по общите правила в тридневен срок от обнародването на този закона. Промяната засяга изменение на чл.118 от ЗДДС. Според § 3. (1) В срок до два месеца от влизането в сила на този закон министърът на финансите привежда наредбата по чл.118, ал.4 от ЗДДС.