Как ЕС регулира пазарите на Криптоактиви

   Криптоактивите са цифрово представяне на стойност или права. Те могат да се прехвърлят и съхраняват по електронен път, като се използва технологията на децентрализирания регистър (ТДР) или подобна технология. Криптоактивите са сред основните приложения на ТДР във финансовия сектор.

Какво представлява технологията на децентрализирания регистър?

ТДР е вид технология, която позволява децентрализирано съхранение, актуализиране и валидиране на криптирани данни.

Един от примерите за ТДР са блоковите вериги. Записите се добавят като „блокове“, образуващи „верига“, която не може да бъде прекъсната. Трансакциите се записват по веригата, така че потребителите да могат да ги проверят и да имат доказателство, че са извършени, без да е необходима трета страна.

Криптоактивите могат да се използват:

като средство за плащане/обмен (наричат се още „криптовалути“)

за инвестиционни цели (напр. предоставяне на права на собственост)

за достъп до стоки или услуги (подобно на ваучери, наричани още „потребителски токени“)

за комбинация от тези функции

ЕС въведе регулация на криптоактивите с Регламентът относно пазарите на криптоактиви (MiCA) поставя за първи път в една хармонизирана регулаторна рамка криптоактивите, емитентите на криптоактиви и доставчиците на услуги за криптоактиви. 

Регламентът обхваща три вида криптоактиви:

токени, обезпечени с активи – токените, обезпечени с активи поддържат стабилна стойност чрез обвързване с няколко валути, които са признати от закона като официално платежно средство, т.е. ползват се със статут на законно платежно средство („фиатни валути“), с една или повече стоки, с един или повече криптоактиви или с кошница от такива активи. Те се използват като платежно средство за закупуване на стоки и услуги и като средство за съхраняване настойност.

токени за електронни пари – токените за електронни пари поддържат стабилна стойност чрез обвързване със стойността само на една фиатна валута и са електронни заместители на банкноти и монети. Предназначението им е предимно като платежно средство.

други криптоактиви, например потребителски токени

Правната рамка на Регламента обхваща емитентите на необезпечени криптоактиви и т.нар. „стейбълкойни“, както и местата за търговия и портфейлите, в които се държат криптоактивите.С новите правила се въвеждат изискванияза емитентите на криптоактиви и доставчиците на услуги.

Съгласно регламента доставчиците на услуги за криптоактиви ще се нуждаят от лицензиране, за да извършват дейност в ЕС. Те ще трябва да спазват строги изисквания за защита на потребителските портфейли и ще бъдат държани отговорни, ако загубят криптоактивите на инвеститорите.

Европейският банков орган (ЕБО) ще поддържа публичен регистър на доставчиците на услуги за криптоактиви, които не отговарят на изискванията.

За криптоактивите, които вече са уредени от законодателството на ЕС, ще продължат да се прилагат съществуващите правила.

Акт за оперативната устойчивост на цифровите технологии

Тъй като финансовият сектор става все по-зависим от цифровите процеси и софтуер, налице са завишени рискове във връзка със смущения или заплахи за системите на информационните и комуникационните технологии.

Актът за оперативната устойчивост на цифровите технологии (DORA) ще гарантира, че европейският финансов сектор може да се справи със сериозни оперативни смущения. DORA определя единни изисквания за сигурността на мрежите и информационните системи на дружествата и организациите, работещи във финансовия сектор, както и на възлови трети страни, които им предоставят услуги, свързани с ИКТ, като например платформи за изчисления в облак или услуги за анализ на данни. Всички дружества трябва да гарантират, че са в състояние да устояват, да реагират и да се възстановят от всякакви видове смущения и заплахи, свързани с ИКТ.

Източници: Европейска централна банка, Европейска комисия, Европейски парламент

 

В Държавен Вестник Брой 54 от 04.07.2025 г. е обнародван  Закон за пазарите на криптоактиви

 
 

  В Държавен вестник брой 54 от 04.07.2025г е обнародван Закона за пазарите на криптоактиви.

С новият закон се въвежда лицензионен режим за търговците на криптоактиви, той урежда условията и реда за публичното предлагане на криптоак­тиви и допускането до търговия на платформа за търговия с криптоактиви, лицензирането и държавния надзор върху издателите на криптоактиви и доставчиците.

До сега преди въвеждане на законова рамка в търговията критоактиви  търговците на криптовалути  бяха задължени да се регистрират в НАП в публичния регистър по чл. 9а, ал. 1 от Закона за мерките срещу изпирането на пари (ЗМИП).  В приетия закон за пазарите на криптоактиви се въвежда лицензионен режим, и се посочва регулатор на този механизъм Комисията за финансов надзор.

Платформите за търговия на криптоактиви имат преходен период за да организират своята дейност според новият закон регламентиран в преходните и заключителните разпоредби :

  • Лицата по чл. 4, т. 38 и 39 от ЗМИП, вписани преди 30 декември 2024 г.  в електронния публичен регистър към НАП, могат да продължат да осъществяват дейността, за която са вписани в регистъра, на територията на Република България без лиценз до 1 юли 2026 г. или до издаването, съответно отказа от издаване на лиценз по чл. 63 от Регламент (ЕС) 2023/1114, в зависимост от това кое от двете обстоятелства настъпи по-рано.
  • Лицата по чл. 4, т. 38 и 39 от ЗМИП, които са вписани в електронния публичен регистър към НАП в периода от 30 декември 2024 г. до датата на влизането в сила на този закон, подават за­явление за издаване на лиценз по чл. 63 от Регламент (ЕС) 2023/1114 в тримесечен срок от влизането в сила на този закон. В същия срок лицата по изречение първо привеждат дейността си в съответствие с този закон и Регламент (ЕС) 2023/1114.

Криптоактивите са класифицирани в три вида съгласно Регламент (ЕС) 2023/1114 (MiCA) спрямо това  дали се стремят да стабилизират стойността в зависимост от други активи:

  • токени, обезпечени с активи;
  • токени за електронни пари;
  • криптоактиви, различни от токени, обезпечени с активи, или от токени за електронни пари.